Для чего создается ТОС
"Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями),микрорайонов, кварталов, улиц, домов, дворов и других территориях для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления."
Для чего оно нужно? Основной задачей территориального общественного самоуправления является обустройство и благоустройство места проживания, создание инфраструктуры. Для этой цели ТОС вправе создавать объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения. ТОС разрабатывает проекты планов и программы развития соответствующей территории. Законодатель определяет довольно обширный перечень полномочий ТОС куда входит и контроль за качеством уборки территории, и организация работы по благоустройству и озеленению территории, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-оздоровительных комплексов, а так же учреждать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления деятельности в интересах жителей территории общественного самоуправления.
Порядок создания ТОС
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления (ТОС) определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ ТОС
ЭТАП 1. Создание инициативной группы и проведение предварительных организационных мероприятий
ЭТАП 2. Установление границ ТОС
ЭТАП 3. Организация и проведение учредительного собрания (конференции) жителей-участников ТОС
ЭТАП 4. Регистрация устава ТОС
ЭТАП 1. Создание инициативной группы и проведение предварительных организационных мероприятий
Для создания ТОС необходимо образовать инициативную группу из числа граждан, проживающих на соответствующей территории и достигших 16-летнего возраста. (Количество членов инициативной группы не регламентировано и определяется инициативными гражданами самостоятельно).
Инициативная группа избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря инициативной группы. Также предварительно нужно разработать проект устава ТОС, определить его наименование.
МОДЕЛЬНЫЙ УСТАВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
|
В соответствии с ч. 9, 10 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в уставе ТОС устанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; Дополнительные требования к уставу ТОС органами местного самоуправления устанавливаться не могут. |
Кроме того, инициативной группе необходимо определить предполагаемые границы территории, на которой будет осуществляться деятельность ТОС, и получить одобрение у жителей соответствующей территории (форма подписных листов) (.rtf 63 Кб Размещен: 18.10.2017 17:09).
Деятельность инициативной группы оформляется протоколом. На предварительном собрании инициативной группы могут быть дополнительно рассмотрены и другие вопросы, связанные с организационными мероприятиями.
ПРОТОКОЛ № 1 от 19.12.2017 г. собрания жителей улицы Зои Космодемьянской в хуторе Большая Таловая.
ЭТАП 2. Установление границ ТОС
После проведения предварительных организационных мероприятий по определению предполагаемых границ территории ТОС, необходимо подать заявление об установлении границ ТОС в администрацию муниципального образования. К заявлению прикладываются подписные листы и описание границ данной территории, на которой предполагается осуществление ТОС.
ЗАЯВЛЕНИЕ инициативной группы Главе Администрации Большеталовского сельского поселения
Администрация муниципального образования, получившая соответствующее заявление, рассматривает документы, готовит заключение о возможности установления границ ТОС, разрабатывает и направляет проект решения в представительный орган муниципального образования с описанием границ создаваемого ТОС. Представительный орган муниципального образования на очередном заседании рассматривает и утверждает вышеназванный проект решения.
ЭТАП 3. Организация и проведение учредительного собрания (конференции) жителей-участников ТОС
|
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС – это когда в нем принимают участие жители соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста. |
После утверждения границ решением представительного органа муниципального образования инициативная группа проводит учредительное собрание (конференцию), которое оформляется протоколом учредительного собрания (конференции).
ПРОТОКОЛ № 1 от 19.12.2017 г. собрания жителей улицы Зои Космодемьянской в хуторе Большая Таловая
Уведомление о проведении учредительного собрания (конференции) должно быть доведено до каждого жителя, достигшего 16-летнего возраста, проживающего на территории создаваемого ТОС, либо доведено под роспись в листе уведомления (.rtf 66 Кб Размещен: 18.10.2017 17:31).
Перед открытием собрания (конференции) обязательно заполняется список граждан, принявших участие.
Список граждан, принявших участие в собрании (конференции)
|
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста |
ЭТАП 4. Регистрация устава ТОС
После проведения учредительного собрания (конференции) граждан и подготовки учредительных документов можно перейти к процедуре регистрации ТОС.
Действующее законодательство предусматривает возможность зарегистрировать ТОС:
- без присвоения статуса юридического лица – в администрации муниципального образования;
- с присвоением статуса юридического лица в организационно-правовой форме некоммерческой организации – в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальном органе.
|
4.1 в администрации муниципального образования Порядок и сроки регистрации устава устанавливается представительным органом муниципального образования |
4.2. в управлении Минюста России по Ростовской области Порядок регистрации ТОС в форме некоммерческой организации регламентирован ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Подробная информация на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации |
|
После проведения учредительного собрания граждан уполномоченное лицо подает пакет документов в администрацию муниципального образования для регистрации устава ТОС: - заявление (.rtf 183 Кб Размещен: 18.10.2017 17:28) о регистрации устава ТОС; - копия решения представительного органа муниципального образования об установлении границ территории, на которой учреждается ТОС; - протокол собрания (конференции) граждан-участников ТОС (подлинник либо нотариально заверенная копия); - два экземпляра текста устава, принятого собранием (конференцией) граждан-участников ТОС, прошитого, пронумерованного и заверенного подписью заявителя на последнем листе каждого экземпляра
|
Для регистрации ТОС в Управлении Минюста России по Ростовской области необходимо представить следующие документы: 1. Заявление о государственной регистрации юридического лица, заверенное подписью председателя ТОС (форма №Р11001). 2. Учредительные документы, каждый в трёх экземплярах, заверенные подписью председателя ТОС: - устав ТОС; - протокол собрания (конференции) граждан-участников ТОС; 3. Сведения об учредителях (в 2 экземплярах). 4. Сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа ТОС. 5. Документ об оплате государственной пошлины.
ВАЖНО: Документы, необходимые для государственной регистрации ТОС в форме некоммерческой организации, представляются в уполномоченный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации |
|
|
5.2. Заключительный этап После регистрации устава в Управлении Минюста России по Ростовской области ТОС официально признается некоммерческой организаций и обязано представлять бухгалтерскую и налоговую отчетность в соответствии с действующим законодательством. ВАЖНО НЕ ЗАБЫТЬ!
|
Нормативные документы
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
Закон Российской Федерации от 06.07.1991 № 1550-I "О местном самоуправлении в Российской Федерации";
Закон Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС "О местном самоуправлении в Ростовской области";
Приказ Минюста Российской Федерации от 19.12.2006 № 372;
Поддержка и стимулирование ТОС
Обратиться с инициативами, вопросами и получить дополнительные консультации Вы можете в Администрацию Большеталовского сельского поселения по адресу:
347737, Россия, Ростовская область, Зерноградский район, х. Большая Таловая, ул. Ленина, 2 Б, с 08.00 часов до 17.00 часов в рабочие дни, перерыв с 12.00 часов до 14.00 часов.
Ведущий специалист по правовой, кадровой, архивной работе и регистрационному учету Администрации Большеталовского сельского поселения Решетилова Нэлля Ивановна, контактный телефон: 8 (863 59) 96-3-14.
Контактные данные специалиста администрации, курирующего направление развития ТОС
Ведущий специалист по правовой, кадровой, архивной работе и регистрационному учету Администрации Большеталовского сельского поселения Решетилова Нэлля Ивановна, контактный телефон: 8 (863 59) 96-3-14.
Границы ТОС
Руководители ТОС
На территории Большеталовского сельского поселения создано четыре организации ТОС:
- председателем ТОС "Надежда" является Сахнюк Инна Геннадьевна;
- председателем ТОС "Виктория" является Луганцева Ксения Викторовна;
- председателем ТОС "Единство" является Иванина Татьяна Анатольевна;
- председателем ТОС "Думенко" является Евтушенко Александра Вадимовна.
Реализованные мероприятия и планы работы ТОС
ПЛАН
мероприятий по поддержке территориального общественного самоуправления на территории
Большеталовского сельского поселения на 2018 год
|
№ п/п |
Наименование мероприятий |
Срок проведения |
Ответственный исполнитель |
|
1. |
Оказание помощи инициативным группам граждан в организации территориального общественного самоуправления (далее -ТОС), проведении учредительных конференций (собраний) граждан |
постоянно |
Администрация Большеталовского сельского поселения (далее - Администрация) |
|
2. |
Ведение реестра органов ТОС |
постоянно |
Администрация |
|
3. |
Мониторинг деятельности органов ТОС |
постоянно |
Администрация |
|
4. |
Организация проведения правовой учебы для органов ТОС |
по плану |
Администрация |
|
5. |
Организация совещаний, встреч, круглых столов с председателями органов ТОС |
по плану |
Администрация |
|
6. |
Оказание организационной и методической помощи органам ТОС, направленной на развитие ТОС |
постоянно |
Администрация |
|
7. |
Организация содействия выполнению решений собраний, конференций органов ТОС в пределах своей компетенции |
постоянно |
Администрация |
|
8. |
Координация деятельности органов ТОС на территории Большеталовского сельского поселения |
постоянно |
Администрация |
|
9. |
Включение представителей ТОС в состав советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых органами местного самоуправления, в целях включения населения в принятие управленческих решений |
постоянно |
Администрация |
|
10. |
Регулярное информирование населения о ТОС (подготовка статей, новостных материалов), путем размещения на официальном сайте Администрации в сети Интернет |
постоянно |
Администрация |
|
11. |
Организация содействия органам ТОС в проведении мероприятий по благоустройству и санитарной очистке территорий |
по плану |
Администрация |
|
12. |
Оказание помощи ТОС (по их инициативе) в проведении мероприятий, посвященных праздникам дворов и календарным праздничным датам на территориях ТОС |
по плану |
Администрация, МБУК «Большеталовский сельский Дом Культуры» (по согласованию) |
|
13. |
Оказание помощи ТОС (по их инициативе) в проведении спортивных мероприятий на территориях ТОС |
по плану |
Администрация, МБУК «Большеталовский сельский Дом Культуры» (по согласованию)
|
|
14. |
Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления и органов ТОС |
по плану |
Администрация |
В целях повышения качества взаимодействия Администрации поселения и ТОС проводятся совещания Главы Администрации с председателем ТОС. Председатель ТОС может напрямую задать Главе Администрации интересующие вопросы, получить компетентный ответ.
Жители ТОС активно участвуют в субботниках и в посадке деревьев во время Дня древонасаждения, благоустраивают и приводят в надлежащее состояние придомовые территории.
Принимают активное участие в публичных слушаниях, в проведении отчётов Главы Администрации перед населением.Оказывают помощь Администрации в уборке кладбищ.
По инициативе членов ТОС проводить праздники на территории ТОС "Надежда".
Регулярно по инициативе членов ТОС "Надежда" проводить культурно-массовые мероприятия совсестно с МБУК "Большеталовский сельский Дом Культуры" и Администрацией, а также мероприятия по блауготстроству и наведению чистоты и порядка на территории ТОС при взаимодействии со специалистами Администрации.
