Территориальное общественное самоуправление

 

Для чего создается ТОС

 "Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями),микрорайонов, кварталов, улиц, домов, дворов и других территориях для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими  органы территориального общественного самоуправления."

           Для чего оно нужно? Основной задачей территориального общественного самоуправления является обустройство и благоустройство места проживания, создание инфраструктуры. Для этой цели ТОС вправе создавать объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения. ТОС разрабатывает проекты планов и программы развития соответствующей территории. Законодатель определяет довольно обширный перечень полномочий ТОС куда входит и контроль за качеством уборки территории, и организация работы по благоустройству и озеленению территории, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-оздоровительных комплексов, а так же учреждать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления  деятельности в интересах жителей территории общественного самоуправления.

          

 

Порядок создания ТОС

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления (ТОС) определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. 

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ ТОС

ЭТАП 1. Создание инициативной группы и проведение предварительных организационных мероприятий

ЭТАП 2. Установление границ ТОС

ЭТАП 3. Организация и проведение учредительного собрания (конференции)  жителей-участников ТОС

ЭТАП 4. Регистрация устава ТОС

 

ЭТАП 1. Создание инициативной группы и проведение предварительных организационных мероприятий 

Для создания ТОС необходимо образовать инициативную группу из числа граждан, проживающих на соответствующей территории и достигших  16-летнего возраста. (Количество членов инициативной группы не регламентировано и определяется инициативными гражданами самостоятельно)

Инициативная группа избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря инициативной группы. Также предварительно нужно разработать проект устава ТОС(.rtf 287 Кб Размещен: 18.10.2017 17:38), определить его наименование.

 

В соответствии с ч. 9, 10 ст.27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления ТОС.

Дополнительные требования к уставу ТОС органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

 
 

 

Кроме того, инициативной группе необходимо определить предполагаемые границы территории, на которой будет осуществляться деятельность ТОС, и получить одобрение у жителей соответствующей территории (форма подписных листов)(.rtf 63 Кб Размещен: 18.10.2017 17:09).

Деятельность инициативной группы оформляется протоколом(.rtf 68 Кб Размещен: 18.10.2017 17:30). На предварительном собрании инициативной группы могут быть дополнительно рассмотрены и другие вопросы, связанные с организационными мероприятиями. 

 

ЭТАП 2. Установление границ ТОС 

После проведения предварительных организационных мероприятий по определению предполагаемых границ территории ТОС, необходимо подать  заявление об установлении границ ТОС(.rtf 43 Кб Размещен: 18.10.2017 17:51) в администрацию муниципального образования. К заявлению прикладываются подписные листы и описание границ данной территории, на которой предполагается осуществление ТОС.  

Администрация муниципального образования, получившая соответствующее заявление, рассматривает документы, готовит заключение о возможности установления границ ТОС, разрабатывает и направляет проект решения в представительный орган муниципального образования с описанием границ создаваемого ТОС. Представительный орган муниципального образования на очередном заседании рассматривает и утверждает вышеназванный проект решения. 

 

ЭТАП 3. Организация и проведение учредительного собрания (конференции)  жителей-участников ТОС 
 

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС – это когда в нем принимают участие жители соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС – это когда в ней принимают участие избранные делегаты, представляющие жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
 
 


После утверждения границ решением представительного органа муниципального образования инициативная группа проводит учредительное собрание (конференцию), которое оформляется протоколом учредительного собрания (конференции)(.rtf 105 КбРазмещен: 18.10.2017 17:12). 

Уведомление о проведении учредительного собрания (конференции) должно быть доведено до каждого жителя, достигшего 16-летнего возраста, проживающего на территории создаваемого ТОС, либо доведено под роспись в листе уведомления(.rtf 66 КбРазмещен: 18.10.2017 17:31).

Перед открытием собрания (конференции) обязательно заполняется список граждан, принявших участие(.rtf 63 Кб Размещен: 18.10.2017 17:09).

 

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста
 
 

 

ЭТАП 4. Регистрация устава ТОС

После проведения учредительного собрания (конференции) граждан и подготовки учредительных  документов можно перейти к процедуре регистрации ТОС.

Действующее законодательство предусматривает возможность зарегистрировать ТОС:

  • без присвоения статуса юридического лица – в администрации муниципального образования;
  • с присвоением статуса юридического лица в организационно-правовой форме некоммерческой организации – в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальном органе.

 

4.1  в администрации муниципального образования

Порядок и сроки регистрации устава устанавливается представительным органом муниципального образования

 

4.2. в управлении Минюста России по Ростовской области

Порядок регистрации ТОС в форме некоммерческой организации регламентирован ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

Подробная информация на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации 

 

После проведения учредительного собрания граждан уполномоченное лицо подает пакет документов в администрацию муниципального образования для регистрации устава ТОС:

заявление(.rtf 183 Кб Размещен: 18.10.2017 17:28) о регистрации устава ТОС;

- копия решения представительного органа муниципального образования об установлении границ территории, на которой учреждается ТОС;

- протокол собрания (конференции) граждан-участников ТОС (подлинник либо нотариально заверенная копия);

- два экземпляра текста устава, принятого собранием (конференцией) граждан-участников ТОС, прошитого, пронумерованного и заверенного подписью заявителя на последнем листе каждого экземпляра

 

 

Для регистрации ТОС в Управлении Минюста России по Ростовской области необходимо представить следующие документы:

1. Заявление о государственной регистрации юридического лица, заверенное подписью председателя ТОС (форма №Р11001).

2. Учредительные документы, каждый в трёх экземплярах, заверенные подписью председателя ТОС:

- устав ТОС;

- протокол собрания (конференции) граждан-участников ТОС;

3. Сведения об учредителях (в 2 экземплярах).

4. Сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа ТОС.

5. Документ об оплате государственной пошлины.

 

ВАЖНО:

Документы, необходимые для государственной регистрации ТОС в форме некоммерческой организации, представляются в уполномоченный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации

 

 

5.2. Заключительный этап

После регистрации устава в Управлении Минюста России по Ростовской области ТОС официально признается  некоммерческой организаций и обязано представлять бухгалтерскую и налоговую отчетность в соответствии с действующим законодательством.

ВАЖНО НЕ ЗАБЫТЬ!

  1. Открыть расчетный счет в банке.
  2. Сделать печать ТОС.
  3. Сдать в налоговый орган «Сведения  о среднесписочной численности работников»  (Срок сдачи сведений - за предшествующий календарный год не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).
  4. С целью упрощения процедуры ведения бухгалтерского и налогового учета рекомендуется в течение 30 календарных дней с момента регистрации подать заявление в налоговый орган о переходе на упрощенную систему налогообложения (УСН)
 

Нормативные документы

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

Закон РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-I "О местном самоуправлении в Российской Федерации"

Закон  от 28. 12.2005 г. № 436-ЗС " О местном самоуправлении в   Ростовской  области"

Приказ Минюста РФ от 19 декабря 2006 г. № 372

Решение от 29.06.2017 № 52 «Об организации территориального общественного самоуправления в Россошинском сельском поселении»

Решение от 28.12.2017 № 64 «Об установлении границ, территории на которой осуществляется ТОС (территориальное общественное самоуправление)»

Постановление Администрации Россошинского сельского поселения от 12.01.2018 № 2 «О регистрации устава территориального общественного самоуправления «Надежда»   Россошинского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области»

 

Поддержка и стимулирование ТОС

 

 

Контактные данные специалиста администрации, курирующего направление развития ТОС

Обратиться с инициативами, вопросами и получить дополнительные консультации Вы можете в Администрацию Россошинского сельского поселения по адресу:

Ростовская область, Зерноградский район, с. Светлоречное, ул. Специалистов, 4,

с 8.00 до 16.00 в рабочие дни, перерыв с 12.00 до 13.00 ч. 

Ведущий специалист (правовая, кадровая, архивная работа, работа с собранием депутатов, нотариальные действия), контактный телефон: 8-863-59-97-0-21

 

Руководители ТОС

На территории Россошинского сельского поселения создана одна организация ТОС. Председателем ТОС "Надежда" является Щипко Ирина Николаевна

 

Реализованные мероприятия и планы работы ТОС

План

мероприятий по поддержке территориального общественного самоуправления на территории Россошинского сельского поселения на 2018 год

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок проведения

Ответственный исполнитель

1

Оказание помощи инициативным группам граждан в организации территориального общественного самоуправления (далее -ТОС), проведении учредительных конференций (собраний) граждан.

постоянно

Администрация Россошинского сельского поселения

 (далее - Администрация)

2

Ведение реестра органов ТОС

постоянно

Администрация

3

Мониторинг деятельности органов ТОС

постоянно

Администрация

4

Организация проведения правовой учебы для органов ТОС

по плану

Администрация

5

Организация совещаний, встреч, круглых столов с председателями органов ТОС

по плану

Администрация

6

Оказание организационной и методической помощи органам ТОС, направленной на развитие ТОС

постоянно

Администрация

7

Организация содействия выполнению решений собраний, конференций органов ТОС в пределах своей компетенции

постоянно

Администрация

8

Координация деятельности органов ТОС на территории Донского сельского поселения

постоянно

Администрация

9

Включение представителей ТОС в состав советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых органами местного самоуправления, в целях включения населения в принятие управленческих  решений

постоянно

Администрация

10

Регулярное информирование населения о ТОС (подготовка статей, новостных материалов), путем размещения на официальном сайте  Администрации в сети Интернет

постоянно

Администрация

11

Организация содействия органам ТОС в проведении мероприятий по благоустройству и санитарной очистке территорий

по плану

Администрация

12

Оказание помощи ТОС (по их инициативе) в проведении мероприятий, посвященных праздникам дворов и календарным праздничным датам на территориях ТОС

по плану

Администрация, МБУК «Светлореченский Дом культуры»

13

Оказание помощи ТОС (по их инициативе) в проведении спортивных мероприятий на территориях ТОС

по плану

Администрация, МБУК «Светлореченский Дом культуры» (по согласованию)

 

14

Проведение совместных мероприятий органов местного самоуправления и органов ТОС

по плану

Администрация

 
 

 

В целях повышения качества взаимодействия Администрации поселения и ТОС проводятся совещания главы администрации с председателем ТОС. Председатель ТОС может напрямую задать Главе Администрации интересующие вопросы, получить компетентный ответ.

Жители ТОС активно участвуют в субботниках и в посадке деревьев во время Дня древонасаждения, благоустраивают и приводят в надлежащее состояние придомовых территорий.

Принимают активное участие в публичных слушаниях, в проведении отчётов Главы Администрации перед населением.Оказывают помощь  Администрации  в уборке кладбищ.

По инициативе членов ТОС на территории ТОС "Надежда" совместно со Светлореченским сельским Домом культуры и Администрацией был проведен праздник "День соседей" .

Регулярно по инициативе членов ТОС "Надежда" проводятся культурно- массовые мероприятия совсестно Светлореченским сельским Домом культуры и Администрацией, также проводятся мероприятия по блауготстроству и наведению чистоты и порядка на территории ТОС при взаимодействии со специалистами Администрации.

 

saveРазмещено: 08.12.2017 13:48
mode_editИзменено: 10.01.2019 13:36
visibilityПросмотров: 31
наверх